事業(yè)單位改革往何處去？
在嘉興桐鄉(xiāng)公證處主任年薪八十萬(wàn)一事剛出處理結(jié)果的同一時(shí)間，臺(tái)州溫嶺又曝公證處主任年薪過百萬(wàn)。
1月22日，記者從溫嶺市政府獲悉，此事已調(diào)查完畢，當(dāng)?shù)毓C處在編人員高薪“確是事實(shí)”，但符合規(guī)定，因此只做出“限薪”規(guī)定。但他表示，主任年薪是否過百萬(wàn)，要向紀(jì)委了解情況，截至發(fā)稿，本報(bào)未能與溫嶺市紀(jì)委取得聯(lián)系。
同一時(shí)間，本報(bào)從桐鄉(xiāng)市司法局了解到，桐鄉(xiāng)在給予公證處主任等3名干部免職處分的同時(shí)，也采取了類似的“限薪”方式，“公證處主任一職目前是空缺狀態(tài)，過段時(shí)間會(huì)有新的任命”。
本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，2011年國(guó)務(wù)院制定的事業(yè)單位分類中，并沒有將公證處明確劃歸行政職能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是公益服務(wù)中一類。信息源:汕頭人才網(wǎng)_www.strcw.cn_雄鷹標(biāo)志
正如北京市公證協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、方正公證處主任王士剛所說，根本上還是改革不徹底的問題。
高薪不違規(guī)？信息源:汕頭人才招聘網(wǎng)_www.strcw.cn_雄鷹標(biāo)志
“薪水是事實(shí)，但并不違規(guī)?！焙途W(wǎng)上熱議不同，公證圈子內(nèi)對(duì)“百萬(wàn)年薪”的“控訴”頗感委屈。
據(jù)公開消息，溫嶺市聯(lián)合調(diào)查組已經(jīng)查明，溫嶺市公證處主任在2011年稅后工資62.6萬(wàn)元，在編公職人員稅后的工資是52萬(wàn)元。
2000年國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，“實(shí)行經(jīng)費(fèi)全部自理的公證處可以實(shí)行效益工資”，“溫嶺公證處在2002年改制時(shí)，定下了工資執(zhí)行的比例為業(yè)務(wù)總收入的33%，現(xiàn)在并沒有超過?！鄙鲜鍪姓耸空f。
這樣算下來(lái)的薪水在當(dāng)時(shí)并不高，但近些年公證處的業(yè)務(wù)量大增，“就我所知有些地方的公證處，業(yè)務(wù)排隊(duì)已經(jīng)到2013年底了?！蓖跏縿偢嬖V記者。因此，收入也隨之大幅上漲。
而在全國(guó)并沒有統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn)的情況下，溫嶺、桐鄉(xiāng)兩地都只是做出了“限薪”的規(guī)定。
“其實(shí)今年元旦開始，我們就已經(jīng)規(guī)定溫嶺市在編公證員工的最高工資不能超過本地公務(wù)員平均工資的三倍。”上述市政府人士指出，粗略估計(jì)新工資約在“十幾萬(wàn)”左右。
公證處改革爭(zhēng)議多
據(jù)中國(guó)公證協(xié)會(huì)網(wǎng)站資料顯示，目前全國(guó)公證機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)3000余家，比1980年增長(zhǎng)了5倍；公證從業(yè)人員近2萬(wàn)人，比1980年增長(zhǎng)了15倍；年辦證量1000余萬(wàn)件，比1980年增長(zhǎng)了110多倍。
據(jù)王士剛所說，這3000多家公證處中，800多家為自收自支的事業(yè)單位，20家左右為合作制試點(diǎn)，其余的分為行政序列、全額撥款事業(yè)單位、差額補(bǔ)助事業(yè)單位三大類，“絕大多數(shù)屬于事業(yè)單位。”
這種性質(zhì)的公證處，需受主管司法部門管理，有些地方，都是部門直接任命公證處負(fù)責(zé)人、對(duì)公證處資產(chǎn)隨意調(diào)用，在這種情況下不少地方只有一家公證處獨(dú)大，自收自支單位“高薪”的結(jié)果在所難免。
尤其是2006年出臺(tái)的《公證法》，在王士剛看來(lái)，更是確立了“公證其實(shí)和律師一樣，是一種法律服務(wù)，如果要質(zhì)疑公證處收費(fèi)，那是否也要質(zhì)疑刑事辯護(hù)律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、鑒定機(jī)構(gòu)？”
2011年國(guó)務(wù)院有關(guān)事業(yè)單位分類意見出臺(tái)后，公證處的歸屬并不明確，有觀點(diǎn)指出應(yīng)劃歸公益，有觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)延續(xù)現(xiàn)有自收自支轉(zhuǎn)為企業(yè)。
但王士剛則強(qiáng)調(diào)，公證服務(wù)并不只有公益范圍，改革時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，“公共服務(wù)范圍應(yīng)該低費(fèi)體現(xiàn)公益，但其它應(yīng)該允許市場(chǎng)化操作。”而這個(gè)過程，他強(qiáng)調(diào)要因地制宜、逐步過渡。
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